山東印發(fā)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

來(lái)源：山東省人民政府網(wǎng)站

魯政發(fā)〔2024〕3號(hào)各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

山東省人民政府

2024年4月4日

山東省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新決策部署，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）文件要求，結(jié)合山東實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，縱深推進(jìn)“三個(gè)十大”行動(dòng)計(jì)劃，著力提升重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備水平，暢通消費(fèi)品更新?lián)Q代鏈條，擴(kuò)大有潛能的消費(fèi)和有效益的投資，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助力全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

到2025年，工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例達(dá)到35%；新能源汽車保有量達(dá)到300萬(wàn)輛以上，國(guó)三及以下非營(yíng)運(yùn)柴油貨車基本淘汰；報(bào)廢汽車規(guī)范回收拆解量達(dá)到60萬(wàn)輛，二手車交易量與新車銷售比值達(dá)到0.8∶1，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)15%。

到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)28%以上；工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域低于能效基準(zhǔn)水平的全部完成更新改造，環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)92%、75%；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%。

二、實(shí)施高水平工業(yè)技改工程

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化躍升。聚焦冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機(jī)械等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，“一業(yè)一策”制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升方案，更新?lián)Q代高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備。探索建立技術(shù)改造服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，培育引進(jìn)一批專業(yè)化設(shè)備更新改造服務(wù)商。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化改造。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提標(biāo)行動(dòng)，推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件，分層次培育一批“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)、5G工廠等，推動(dòng)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。開展“工賦山東”行動(dòng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用。到2025年，培育5G工廠500家以上，國(guó)家級(jí)智能工廠數(shù)量達(dá)到50家。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，加快淘汰更新能耗排放不達(dá)標(biāo)、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大的老舊裝置。積極推廣先進(jìn)適用節(jié)能降碳技術(shù)設(shè)備，開展水效、能效等領(lǐng)跑者行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。到2025年，累計(jì)建成省級(jí)以上綠色工廠500家、綠色工業(yè)園區(qū)50個(gè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

三、實(shí)施多領(lǐng)域裝備更新工程

（四）支持農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備升級(jí)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，制定新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用。到2025年，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到92%以上。加快糧食烘干設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌已有烘干設(shè)施裝備改造提升，淘汰燃煤型糧食烘干設(shè)備，推動(dòng)糧食烘干燃煤熱源更新改造。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；責(zé)任單位：省財(cái)政廳）

（五）推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)備轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)混凝土攪拌車更新時(shí)，優(yōu)先使用新能源車。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營(yíng)運(yùn)柴油貨車。鼓勵(lì)支持高耗能高排放老舊運(yùn)輸船舶提前報(bào)廢更新，支持電動(dòng)、LNG等新能源和清潔能源動(dòng)力船舶發(fā)展。支持600總噸以上內(nèi)河運(yùn)輸船舶岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造工作。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳；責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（六）加快住建領(lǐng)域設(shè)施更新。堅(jiān)持“綠色低碳、本質(zhì)安全、惠民宜居”，制定實(shí)施建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新工作方案。持續(xù)推進(jìn)既有住宅加裝電梯，加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊住宅電梯。有序推進(jìn)供熱計(jì)量改造，持續(xù)推進(jìn)供熱設(shè)施設(shè)備更新改造。以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點(diǎn)，推進(jìn)存量建筑節(jié)能改造。積極推進(jìn)公共供水廠及加壓調(diào)蓄供水設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造，加快城鎮(zhèn)生活污水、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。到2025年，城市污水處理廠提標(biāo)改造率達(dá)到60%。加快推動(dòng)燃?xì)獾壤匣艿栏脑欤瑥?qiáng)化城市排水防澇體系建設(shè)，補(bǔ)齊配足地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程物聯(lián)智能感知設(shè)備。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（七）提升教育文旅設(shè)施水平。鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校（含技工學(xué)校）圍繞學(xué)科和專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，更新購(gòu)置先進(jìn)教學(xué)科研儀器設(shè)備，提升教學(xué)科研水平。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)更新不符合需求的老舊設(shè)備。推進(jìn)索道纜車、軌道滑道、游樂(lè)設(shè)備、演藝設(shè)備、廣播設(shè)備、影視設(shè)備、出版印刷設(shè)備等升級(jí)改造，推動(dòng)房車、游輪、游艇、旅游車輛等旅游裝備和數(shù)字文化新業(yè)態(tài)設(shè)備更新購(gòu)置，加快文化、體育和旅游公共服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施智慧化升級(jí)。（牽頭單位：省教育廳、省文化和旅游廳；責(zé)任單位：省委宣傳部、省體育局、省廣電局）

（八）增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級(jí)，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。實(shí)施村衛(wèi)生室改造提升行動(dòng)，全面優(yōu)化硬件配備。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

四、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新工程

（九）開展汽車以舊換新。制定實(shí)施汽車以舊換新實(shí)施方案。推動(dòng)政府采購(gòu)公務(wù)用車更新應(yīng)用新能源汽車，支持老舊新能源公交車和動(dòng)力電池更新?lián)Q代。每年舉辦新能源汽車促銷活動(dòng)60場(chǎng)以上，其中下鄉(xiāng)展銷不少于30場(chǎng)。依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局）

（十）開展家電以舊換新。制定實(shí)施家電以舊換新實(shí)施方案。依托“山東省家電消費(fèi)節(jié)”，開展綠色智能家電消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，鼓勵(lì)家電生產(chǎn)銷售企業(yè)開展以舊換新等各類促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)各地采取政府支持、企業(yè)讓利等方式，組織智能電子生產(chǎn)銷售企業(yè)開展促銷活動(dòng)。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

（十一）開展家裝消費(fèi)品換新。鼓勵(lì)家裝生產(chǎn)、流通企業(yè)采取讓利、補(bǔ)貼等方式，支持舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級(jí)改造和居家適老化改造，支持餐飲場(chǎng)所無(wú)熄火保護(hù)功能的燃?xì)庠罹呒友b熄火保護(hù)裝置或以舊換新。鼓勵(lì)企業(yè)打造線上線下家裝樣板間，推動(dòng)樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)。促進(jìn)智能家居消費(fèi)。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

五、實(shí)施高品質(zhì)供給升級(jí)工程

（十二）著力提升先進(jìn)產(chǎn)能占比。聚焦工業(yè)母機(jī)、工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療裝備、工業(yè)機(jī)器人、節(jié)能環(huán)保裝備等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，增強(qiáng)高端產(chǎn)品供給能力。組織重點(diǎn)設(shè)備供需對(duì)接會(huì)。到2025年，裝備制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到3萬(wàn)億元左右，高端裝備占裝備制造業(yè)比重達(dá)50%左右。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（十三）著力提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)量。加快實(shí)施新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈“5567”提升工程，鞏固商用車領(lǐng)先地位，打造乘用車競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮家電生產(chǎn)大省優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)家電企業(yè)聚焦綠色、智能、適老方向，推出更多適銷對(duì)路產(chǎn)品。到2025年，新能源汽車產(chǎn)能達(dá)到100萬(wàn)輛。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

（十四）著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。聚焦困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“卡脖子”難題，開展重大裝備的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升裝備的高端化、智能化、綠色化水平。在先進(jìn)制造領(lǐng)域布局建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，為科研成果提供中試熟化服務(wù)，切實(shí)打通科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化邁向市場(chǎng)的“最后一公里”。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

（十五）著力提升產(chǎn)品質(zhì)量品牌。持續(xù)推進(jìn)“好品山東”建設(shè)，每年遴選40項(xiàng)左右制造業(yè)領(lǐng)域“好品山東”品牌產(chǎn)品、100項(xiàng)左右“山東制造·齊魯精品”進(jìn)行集中宣傳。發(fā)揮“山東制造·云上展廳”平臺(tái)工業(yè)品集聚優(yōu)勢(shì)，向全國(guó)推介一批符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的好設(shè)備。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

六、實(shí)施高效能循環(huán)利用工程

（十六）完善廢舊物資回收體系。統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系，或與專業(yè)回收企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同。開展行政事業(yè)單位“公物倉(cāng)”建設(shè)，對(duì)經(jīng)維修可繼續(xù)使用的辦公設(shè)備、辦公家具，以借用、調(diào)撥、出租等方式循環(huán)使用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局）

（十七）提升廢舊物資處置水平。引導(dǎo)各市完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)企業(yè)提升回收拆解精細(xì)化、專業(yè)化水平。深入推進(jìn)廢舊家電家具回收處理體系建設(shè)，支持社會(huì)資本投資建設(shè)廢舊家電家具回收處理和再利用項(xiàng)目，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予資金支持。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（十八）支持二手商品流通交易。規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”發(fā)展模式，支持有條件的市、縣（市、區(qū)）建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場(chǎng)。優(yōu)化二手車交易登記管理、活躍二手車市場(chǎng)，針對(duì)中亞、東盟等重點(diǎn)市場(chǎng)全力拓展二手車出口業(yè)務(wù)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省公安廳）

（十九）加快發(fā)展裝備再制造產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，探索在風(fēng)電、光伏等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。加快風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評(píng)估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。推廣應(yīng)用無(wú)損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二十）推動(dòng)資源高水平再生利用。加快提升再生資源加工利用水平，實(shí)施再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，高水平建設(shè)現(xiàn)代化“城市礦產(chǎn)”基地。布局建設(shè)一批廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群，再建設(shè)一批省級(jí)再生資源產(chǎn)業(yè)園和分揀中心。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

七、實(shí)施全方位標(biāo)準(zhǔn)提升工程

（二十一）健全完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，參與制修訂能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。修訂一批能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)設(shè)備更新。完善重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化大氣、水污染物等排放控制水平。圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)鏈工程，培育和發(fā)展企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)制定實(shí)施先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）

（二十二）加快重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。加快完善老舊小區(qū)改造、城市道路、綜合交通樞紐、地下管廊和海綿城市等基礎(chǔ)公共設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。加快綜合立體交通等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快智能化稻麥聯(lián)合收獲、精量播種、農(nóng)機(jī)自動(dòng)導(dǎo)航的技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委）

（二十三）強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升。聚焦汽車、家電、家具產(chǎn)品、消費(fèi)電子、民用無(wú)人機(jī)等大宗消費(fèi)品，支持企業(yè)參與制定相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮家電領(lǐng)域龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加快完善家電產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。開展智能家電、服裝服飾產(chǎn)品、家居裝飾裝修產(chǎn)品等領(lǐng)域國(guó)家級(jí)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，大力開展綠色認(rèn)證、高端認(rèn)證、碳足跡認(rèn)證。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

（二十四）完善循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。加快制定廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊手機(jī)、廢舊動(dòng)力電池等再生資源回收利用地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)廢舊裝備再制造。完善車輛、家電、手機(jī)等二手商品鑒定、評(píng)估、分級(jí)等流通標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)定一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)典型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

（二十五）加強(qiáng)先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)銜接。對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定完善裝備制造、智能家居、“新三樣”、資源回收利用等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)碳核算、碳交易、減污降碳協(xié)同等標(biāo)準(zhǔn)的研制。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接，大力發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”企業(yè)。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）

八、保障措施

（二十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門要將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作各方面全過(guò)程，完善推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門建立工作專班，加強(qiáng)協(xié)同配合，凝聚形成省市縣三級(jí)工作合力。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，分領(lǐng)域制定配套政策。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省政府有關(guān)部門、單位）

（二十七）加大財(cái)政支持力度。統(tǒng)籌大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)專項(xiàng)資金，研究制定具體支持政策。以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)方向，對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造過(guò)程中發(fā)生的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用給予補(bǔ)貼；對(duì)企業(yè)進(jìn)口的符合條件的高新技術(shù)、綠色低碳設(shè)備及關(guān)鍵部件給予財(cái)政貼息。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、教育、醫(yī)療等公共機(jī)構(gòu)，在單位換新采購(gòu)中按規(guī)定強(qiáng)制或優(yōu)先采購(gòu)綠色產(chǎn)品。對(duì)主導(dǎo)制修訂高水平能耗、排放、技術(shù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目予以獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監(jiān)管。（牽頭單位：省財(cái)政廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二十八）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。精準(zhǔn)高效落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，加大企業(yè)購(gòu)進(jìn)設(shè)備、器具加速折舊，購(gòu)置環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資額抵免等優(yōu)惠政策的落實(shí)力度。推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，對(duì)資源綜合利用企業(yè)的發(fā)票開具、納稅申報(bào)做好全方位宣傳輔導(dǎo)。（牽頭單位：省稅務(wù)局）

（二十九）強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。用好再貸款政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)有效對(duì)接制造業(yè)企業(yè)，加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)對(duì)接碳金融、環(huán)保金融等項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。（牽頭單位：人民銀行山東省分行、金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局；責(zé)任單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委）

（三十）提升要素保障水平。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用能保障。在符合國(guó)土空間規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)通過(guò)廠房增加、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價(jià)款。在各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公用設(shè)施用地需求，合理布局環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公用設(shè)施用地。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳）